两区共治，这个“共同体”携手绘就“跨区融合治理秀带”
刚刚过去的中秋国庆双节，彭浦新村街道艺康苑用一场文艺汇演，将居民的心团结得更紧密。
“四年前，就在这个地方，我们举行过一场晚会。今年我们继续选择这个时间，就是想继续动员大家一起创造美好。整个活动从海报设计、节目编排、晚会主持到影像拍摄，都是居民主动请缨‘抢任务’。”艺康苑居民区党总支书记黄雅祥说，正是因为看到基层党组织的积极引领和“三位一体”社区治理的积极作为，才会有越来越多的居民走出小家门，融入大家庭，从社区治理“旁观者”变成“参与者”，整个小区的居住品质和治理软实力也逐步地“水涨船高”。
拔钉蝶变“最差”到“最美”的逆袭
艺康苑是一个横跨静安区、宝山区的“特别”小区。尽管在彭浦新村街道党工委与庙行镇党委联动工作机制和“两区共治”模式的推动下，陷入僵局的小区治理在2019年开始重回正轨，仍有不少堵点难点一时难以解决。
今年，艺康苑“跨区‘共同体’党建集智聚力 协商睦治打造品质家园”项目入选“美好社区 先锋行动”项目，为小区居住品质提升按下“加速键”。最让居民欣喜万分的是，存在了六年之久的建筑垃圾临时堆放点终于被“拔掉”，中心圆盘区域重新变回小区“文化会客厅”。
“我们搬进来的时候，小区环境很好。就是因为治理跟不上，环境变得越来越差，中央圆盘还变成建筑垃圾堆放点。每逢清运车作业时就四处扬尘、遇到下雨天更是污水横流，还影响小区正常通行，太影响生活了。”对于这个小区“最差的地方”，居民们急切盼望能够彻底解决。
“拔掉”临时堆放点，就需要新建建筑垃圾厢房。怎么选址，才最符合居民的利益？为此，艺康苑两个居委会充分征求居民意见，及时调整选址方案。
“虽然已经做了很多准备工作，但还是因为选址问题，在第一次业主大会表决时被否决了，当时真的很胸闷。”黄雅祥在意外于表决结果的同时，也更坚定了发扬“四个特别”精神，把坏事变好事的决心。
在两个居民区党总支的协同努力下，业主大会上表决通过了调整后的建筑垃圾厢房选址。今年5月，建筑垃圾厢房顺利建成投入使用。
迈出建筑垃圾厢房“从无到有”的一大步后，艺康苑又借助社区规划师和华东理工大学高校团队的“东风”，启动了中心圆盘及周边区域整体改造项目，并在业主大会上获得93.12%的“同意票”。
目前，中心圆盘改造项目已基本完工，不少居民纷纷表示，“终于有底气请亲戚朋友上门做客了。”
“这里既是静安、宝山两区的交界点，也是小区治理中的堵点难点和痛点，更是小区居民和两个居民区党组织的连心点、融合点。未来，这里将是小区环境最美、居民最自豪的地方，我们做到了对居民的承诺。”黄雅祥动情地表示，从“最差”到“最美”的逆袭虽然艰难，但很值得，我们也因为居民的理解和支持，从诚惶诚恐变得信心十足。
共融共治解开居民多年的“心结”
艺康苑不仅有着两个门牌号：静安区保德路1238弄，宝山区共康路88弄，而且小区四分之三户数在静安区，四分之一户数在宝山区。特殊的区域位置和居民分布引发小区治理的棘手矛盾：不同区域的居民话语权不平衡，部分居民觉得“自己的话语权经常被忽略”。
“重新实现社区自治，不仅要在相互理解、包容、信任的基础上充分考虑‘百姓百条心’，更要通过平衡好话语权，解开困扰居民多年的‘心结’，凝聚人心。”黄雅祥介绍说，在两个居民区党组织的合力推动下，为艺康苑量身定制的业主大会议事规则在2019年底，经业主大会讨论并通过。该议事规则不是简单地少数服从多数，而是在更科学划分后的地域分布范围内，实现少数服从多数，平衡了两个区域业主的话语权。
随着“心结”被议事规则这把“钥匙”解开，电动自行车充电桩加装、小区楼道墙面粉刷、建筑垃圾厢房投入使用、中心圆盘改造等等一项项民生实事项目接连落地，社区里的党员、热心人、能人也都通过共商共建共治会议平台“浮出水面”。他们不仅用眼睛发现问题，更用行动积极参与社区治理，补上居委会、业委会、物业公司“三驾马车”在专业领域的短板。
把践行全过程人民民主贯穿社区治理始终，是艺康苑共融共治，写好居民参与社区治理的“大文章”最浓墨重彩的一笔。在黄雅祥看来，中心圆盘改造项目就是对全过程人民民主的最生动诠释。“广泛听取居民对于改造方案的意见，让居民在议事平台上激荡智慧，超过80%的居民参加业主大会投票……在项目推进的每一步，都有广大居民积极参与的身影。”
如今，请居民为社区治理“号脉开方”“搭台”，动员居民参与社区治理，早已成为艺康苑以毗邻党建为统领，推进跨区睦治共建的工作常态。
“保德路1238弄雨污水分离改造”“共康路88弄两次供水改造”“小区南门门头升级改造”……这些事关居住品质提升的民生实事，正在越来越多居民的积极建言献策、共商共议发展对策的每一次“对话”和“碰撞”中，从“愿景图”变成“施工图”。
双向赋能“一年一个样，年年有变化”
“我们正在朝着‘从无到有，从有到好，从好到优’不断爬坡向上，艺康苑不仅要减龄、更要变得有情感、有温度，让小区居民每时每刻都能享受生活的美好。”黄雅祥说，为了实现这个目标，艺康苑居民区党总支与宝山区共康二村居民区党总支双向赋能，创新跨区“毗邻党建”工作方法，擦亮“艺家亲 邻聚力”党建品牌，探索“联通融实”工作机制，以共商共议机制、重大事项决策机制、联合巡查机制、联合接待机制、信息发布机制、重大事项约请机制、重大活动联合机制拉紧跨区睦治共建纽带，聚焦民生开展议事协商，践行全过程人民民主，集思广益共同破解跨区重点难点堵点问题，让居民们将自我介绍从各执一词，变成异口同声 “我们是艺康苑的”。
对于艺康苑的“明天”，黄雅祥显得格外自信，“我们要把居民心中的愿景一个一个变成幸福实景，让大家对美好生活的向往照进现实。居民们脸上笑容越多，我们的干劲越足，心情越舒畅，也越有底气和信心迈上‘一年一个样，年年有变化’的新征程。”
随着“美好社区 先锋行动”项目的深入推进，建筑垃圾厢房、“美好社区 先锋行动”样板间、电动自行车充电桩点位、幸福同心圆盘等多个已经变成美好实景的项目串珠成链，一条“南北跨区融合治理秀带”在艺康苑被点亮。
彭浦新村街道党工委也将把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的学习成果转化为“坚持以人民为中心，推动美好社区建设，创造高品质生活”的发展新动能，加快推动一批“问题清单”“需求清单”转化为“成果清单”“幸福清单”，聚力打造“跨区治理共同体”，让毗邻党建的制度优势、组织优势转化为跨区社区的发展优势、服务优势、治理优势，形成治理能力现代化的“彭浦样本”。
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